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核心觀點:中國經(jīng)濟網(wǎng)網(wǎng)民許一力認為，要控制和規(guī)范國企高管薪酬，必須明確國企高管到底是官員還是商人。 我可以一邊當選手一邊做裁判。 不能享受運動員和裁判的雙重待遇。

圖片來源:大慶/東方ic

國企高管高薪問題是國企高管們“一足兩船”——無論是說是政府官員，還是職業(yè)經(jīng)理人天價報酬的職業(yè)經(jīng)理人，不僅缺乏市場化的選拔機制，還享受著體制內(nèi)官員的所有福利待遇。

國企高管有許多奇怪的現(xiàn)象:整理前幾天的信息發(fā)現(xiàn)，受行政指令安排，國企高管經(jīng)常被調(diào)到同業(yè)競爭公司掌握帥印。 比如石油企業(yè)高層進行“更換”，中海油總公司原黨組書記、總經(jīng)理傅成玉調(diào)任中石化集團掌門人，中石油集團原副總經(jīng)理王宜林調(diào)任中海油接替傅成玉。 顯然，競爭公司之間的職務變化并不是市場邏輯可以接受的。 這表明，國有企業(yè)高管從薪酬到職務都受到行政指令的巨大影響，無法按“職業(yè)經(jīng)理人”市場化標準考慮，中國官員持有美國華爾街公司的工資。

如果將國企高管作為官員來衡量，收入不合理是顯而易見的。 國企干部能達到部長工資的100倍，真是不可思議。 與公司普通員工相比，兩者是財富的直接創(chuàng)造者，但國企高管拿了上千萬的年薪，已經(jīng)超過了平均水平。

國企高管薪酬有問題，但誰決定了這些國企高管們的薪酬？ 最簡單的話吧:職位，上級主管任命的工資，自己開會決定。

在公司治理方面，國企最典型的優(yōu)勢是“內(nèi)部人控制”，也就是高管薪酬名義上由股東決定，由董事會決定，由所謂的“薪酬委員會”評價，但實際上是企業(yè)高管自己計算。 這樣，在股東信托機構經(jīng)常不足的情況下，制定報酬就成了高管們的“自我娛樂”。

國有企業(yè)的股東到底是誰？ 客觀地說，在通常意義上決定公司高管薪酬的董事會和薪酬委員會無權決定國有和國有控股董事會成員和高管的年薪。 董事會成員和高管的年薪應由股東代表大會決定，也就是說應由能夠代表國有資產(chǎn)的代表決定。 代表國有資產(chǎn)的應該是全國人民代表大會，而不是公司內(nèi)部的董事會。 政府作為全民資產(chǎn)受托人，完全有理由限制國有企業(yè)高管的報酬。

這在世界上有普遍的先例，美國曾經(jīng)有類似關聯(lián)公司的通牒。 2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬向受援金融公司高管發(fā)布《工資限制令》，要求受援公司高管年薪不超過50萬。

另外，經(jīng)營者的選擇方法直接影響報酬水平。 從市場上聘用的非公務員身份經(jīng)營者中可以看出，薪酬水平以市場價格為參考明確的公務員身份經(jīng)營者，基本工資由政府明確，整體薪酬水平應參考前任經(jīng)營者，不能太多。

國外的一點情況，為如何規(guī)范國企薪酬提供了一定的參考。

其一，央企國企高管薪酬必須劃定“兩條線”，兩條線之間的關系必須絕對獨立。 如果是市場化選聘，根據(jù)高管的能力、貢獻等合理分配薪酬，作為一條線的體制內(nèi)享受待遇的這部分高管，薪酬分配顯然應該是另一條線。 兩者決不能混淆。

其二，要切實推進國企中央企業(yè)干部行政化。 在本屆三中全會《決定》中，提出“逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政層級”，由此明確了未來國企改革的大趨勢。

第三，要完成“抑高”，同時推進收入分配改革的“提高”和“擴大”。

畢竟，為了控制和規(guī)范國企高管的薪酬，必須明確國企高管是官員還是商人。 我可以一邊當選手一邊做裁判。 不能享受運動員和裁判的雙重待遇。 在深化國企改革的大趨勢下，逐步加強對國企的績效審計和違規(guī)審計，使薪酬委員會真正發(fā)揮效用，使獨立董事真正獨立。 只有這樣，才能真正管理和規(guī)范國企高管的薪酬。

站在市場競爭的立場上，重要的資源壟斷經(jīng)營可以確保國家經(jīng)濟的安全，但長時間切斷民間資本的結構已經(jīng)干擾了價格體系，損害了客戶的切身利益。 因此，開放國企壟斷行業(yè)，合理引入市場競爭機制應該成為這次改革的方向。 一旦國家企業(yè)能夠與民營企業(yè)站在同一起跑線上競爭，其高管的任職能力將具備客觀的評價標準，高管薪酬方面的各種爭議也將自行消除。 (中國經(jīng)濟網(wǎng)網(wǎng)民許一力)


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(責任:武曉娟)