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二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快速發(fā)展，把處理“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關系到黨和國家全體工作的根本問題 必須要明白，中國現(xiàn)代化的成敗取決于農(nóng)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化 這幾年，我們以繼續(xù)加強“三農(nóng)”職工，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收為主要任務，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大措施。 取消農(nóng)業(yè)稅、結束農(nóng)民繳納農(nóng)田稅的歷史、建立農(nóng)業(yè)補貼制度、大幅增加農(nóng)業(yè)投入、調動農(nóng)民積極性、農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，對抑制通貨膨脹、促進經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展、維持社會和諧穩(wěn)定起到了重要作用 另外，必須看到，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱性、農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大等問題相當突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是我國快速發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié) 全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村 要實現(xiàn)科學的快速發(fā)展，必須下更大的決心，用更大的力量，用更多的力量處理“三農(nóng)”問題 一是切實保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供應 糧食始終是經(jīng)濟快速發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎，任何時候都不能有錯 在指導思想上，要立足國內(nèi)，實現(xiàn)糧食基本自給自足 13億人的國家，如果糧食和農(nóng)業(yè)有問題，誰也不會幫助 期待著大量的糧食進口，這不現(xiàn)實，有很大的風險 必須努力保持糧食供求的平衡 如果糧食產(chǎn)量過低，糧食安全受到威脅，糧食供應超過需求，糧食價格就會下跌，谷物就會淪為安傷農(nóng) 有限的耕地和一定時期內(nèi)種植糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品存在這種權衡關系，保持糧食供求的平衡，有利于糧食產(chǎn)量和價格的基本穩(wěn)定，有利于開展多種經(jīng)營，滿足大眾對農(nóng)產(chǎn)品多樣性的訴求 具體措施是，要實行最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地“兩個制度” 保護耕地就是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 中央要求18億畝耕地紅線堅守到年，這是極其困難而且必須完成的任務。 我們必須節(jié)約所有的土地，利用所有的土地 必須合理運用價格和補助金的“兩把杠桿” 目前，我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，需要逐步適當提高，這是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本措施 但是，農(nóng)產(chǎn)品價格一時上漲過快，城鄉(xiāng)中低收入者無法承受 所以必須統(tǒng)籌兼顧農(nóng)產(chǎn)品價格問題，努力使農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平 對農(nóng)業(yè)的補貼是國家長期的政策 今年對農(nóng)民的補貼達到了1028億元 如果今后財政狀況好的話，決心大幅增加 支援糧食生產(chǎn)的政策要向主產(chǎn)區(qū)傾斜，國家對糧食大縣的財政獎勵力度要更大 要加強科學技術進步和農(nóng)田基本建設的“兩種手段” 加大農(nóng)業(yè)科技投入，以農(nóng)業(yè)科技在重要行業(yè)、前沿行業(yè)的突破為目標，加強科技成果宣傳，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率 另外，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田 二是促進農(nóng)民增收 處理農(nóng)民收入問題，最重要的是擴大農(nóng)民就業(yè) 要內(nèi)外結合，多種措施并舉，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，做好種植業(yè)結構調整、耕地精耕細作的文案，積極快速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)。 另外，要拓寬農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空區(qū)間，拓寬外出務工的轉移渠道 以壯大縣域經(jīng)濟為大戰(zhàn)術，積極快速發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司快速發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設，為農(nóng)民創(chuàng)造越來越多的就業(yè)和增收機會 三是加強農(nóng)村基礎設施建設 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快速發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎設施建設步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎設施差距 許多農(nóng)村基礎設施建設是公益性事業(yè)，各級政府在道義上負有不可推卸的責任 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設中，切實把重點放在農(nóng)村，不斷加大投入力度 但是，農(nóng)村基礎設施的建設也不應該完全由政府承擔 要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，誘惑他們通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，國家財政也要通過直接補助或“以獎金補貼”來鼓勵 四是協(xié)調推進城市化和新農(nóng)村建設 推進城市化和新農(nóng)村建設，是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)術布局互補、不可缺少的兩個重要組成部分 另一方面，城市化是經(jīng)濟社會結構轉換的大趨勢，必須牢牢推進 為有序轉移農(nóng)村生活人口，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加快農(nóng)村快速發(fā)展奠定基礎 另一方面，在今后相當長的一段時期內(nèi)，我國總是有數(shù)億人口在農(nóng)村生活，城市農(nóng)民的相當一部分還必須“雙向流動”，建設農(nóng)民的房子 協(xié)調推進城市化和新農(nóng)村建設，合理把握城市化速度，積極穩(wěn)妥地吸引農(nóng)村生活人口轉移 努力使城市化與經(jīng)濟社會快速發(fā)展相適應，與新農(nóng)村建設相協(xié)調，形成城市化與新農(nóng)村建設良性互動、相互促進的局面 五是繼續(xù)深化農(nóng)村改革 以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)一結合的雙重經(jīng)營體制具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，深受農(nóng)民的歡迎 在家庭承包經(jīng)營的基礎上，可以快速發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營 但是，必須自愿、依法遵循有償大體，不能無視條件強制推行，特別是對土地入股、長期租賃等形式更要慎重 由于經(jīng)濟的快速發(fā)展有波動，很多農(nóng)民工的農(nóng)民就業(yè)不穩(wěn)定，只要承包地還存在，即使農(nóng)民失業(yè)返鄉(xiāng)，生活也有最基本的保障 因此，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護農(nóng)民的土地承包權益，是黨的農(nóng)村基本政策，必須長期多次重復 集體林權制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富和完整，是農(nóng)村改革的另一個重大突破，我們一定要按照中央部署，認真貫徹執(zhí)行 繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，到年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能 擴大省管縣財政體制改革試點，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入試點 有條件的地方可以依法探索省直管理縣的體制 ·請遵守中華人民共和國的有關法律法規(guī)、《全國人大常委會關于維護網(wǎng)絡安全的決定》和《網(wǎng)絡信息新聞服務管理規(guī)定》 ·請觀察語言文明，尊重互聯(lián)網(wǎng)道德，承擔由您的行為直接或間接引起的所有法律責任 ·發(fā)表此評論表示您已閱讀并同意上述條款。 如果對管理有意見，請向投稿管理員反映信息